近年來(lái)，光伏行(xíng)業低(dī)價中标事件頻發，低(dī)價中标已成為(wèi)光伏行(xíng)業的一大(dà)頑疾。近日，财政部印發财政部令87号《政府采購貨物和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》，該《辦法》提出：評标委員會(huì)認為(wèi)投标人(rén)的報價明(míng)顯低(dī)于其他通(tōng)過符合性審查投标人(rén)的報價，有(yǒu)可(kě)能影(yǐng)響産品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評标現場(chǎng)合理(lǐ)的時(shí)間(jiān)內(nèi)提供書(shū)面說明(míng)，必要時(shí)提交相關證明(míng)材料；投标人(rén)不能證明(míng)其報價合理(lǐ)性的，評标委員會(huì)應當将其作(zuò)為(wèi)無效投标處理(lǐ)。

易事特董事長何思模教授表示：低(dī)價競争、惡性競争最終将損害到終端用戶、企業自身，甚至将損害行(xíng)業發展生(shēng)态。易事特提倡企業應該通(tōng)過提升技(jì)術(shù)、優化品質和(hé)服務來(lái)提高(gāo)市場(chǎng)競争力，同時(shí)通(tōng)過和(hé)國家(jiā)行(xíng)業的管理(lǐ)及企業自身的約束，優化行(xíng)業競争環境, 促進行(xíng)業健康、有(yǒu)序發展。

該《辦法》有(yǒu)如下幾點，需要大(dà)家(jiā)注意：

第一、該投标價格與其他投标人(rén)相比的價格，參照對象是“其他投标人(rén)的價格”，此處不是大(dà)家(jiā)常說的“成本價”，因為(wèi)“成本價”有(yǒu)時(shí)的确很(hěn)難直接判定，争議也很(hěn)大(dà)，直接與“其他标人(rén)的價格”相對比，易操作(zuò)，例如：若九個(gè)投标人(rén)，八個(gè)投标人(rén)報價為(wèi)1億左右，另一位若是8000萬，可(kě)能就需要進行(xíng)“合理(lǐ)性”解釋。

第二、價格明(míng)顯低(dī)于其他投标人(rén)的報價情況下，有(yǒu)可(kě)能影(yǐng)響産品質量或者不能誠信履約。這裏用詞是“有(yǒu)可(kě)能”，可(kě)以認為(wèi)若價格過低(dī)，都存在“有(yǒu)可(kě)能”，所以免不了要澄清。

第三、應當要求其在評标現場(chǎng)合理(lǐ)的時(shí)間(jiān)內(nèi)提供書(shū)面說明(míng)，必要時(shí)提交相關證明(míng)材料。這裏要注意的是“評标現場(chǎng)合理(lǐ)的時(shí)間(jiān)”，這個(gè)意義重大(dà)，避免了場(chǎng)外人(rén)情，也是說“投标”是否有(yǒu)效，當場(chǎng)決定。

第四、投标人(rén)不能證明(míng)其報價合理(lǐ)性的，評标委員會(huì)應當将其作(zuò)為(wèi)無效投标處理(lǐ)。這裏用詞是“應當”，而不是“可(kě)以”，就是該《辦法》直接規定這種情況就是“無效投标”。

目前，一些(xiē)地方在招投标中存在的“低(dī)價中标”現象，導緻在最低(dī)價中标的競争中，呈現良者退出和(hé)劣者胡來(lái)的困局。這已經成為(wèi)企業提升産品質量的突出障礙，亟待治理(lǐ)和(hé)規範。而在基建和(hé)地産行(xíng)業。最低(dī)價中标往往使承建商無利可(kě)圖甚至賠本吆喝(hē)，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低(dī)價中标往往從單純的經濟糾紛，發酵成社會(huì)問題。

87号令要求有(yǒu)可(kě)能影(yǐng)響産品質量或者不能誠信履約的報價提供說明(míng)或證明(míng)其合理(lǐ)性，勢必對最低(dī)價中标的現象帶來(lái)一定遏制(zhì)，“餓死同行(xíng)、累死自己、坑死業主”現象有(yǒu)望得(de)到改善！

中華人(rén)民共和(hé)國财政部令第87号

——政府采購貨物和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法

财政部對《政府采購貨物和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》（财政部令第18号）進行(xíng)了修訂，修訂後的《政府采購貨物和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》已經部務會(huì)議審議通(tōng)過。現予公布，自2017年10月1日起施行(xíng)。

部長 肖捷

2017年7月11日

第一章　總　則

第一條 為(wèi)了規範政府采購當事人(rén)的采購行(xíng)為(wèi)，加強對政府采購貨物和(hé)服務招标投标活動的監督管理(lǐ)，維護國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益和(hé)政府采購招标投标活動當事人(rén)的合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）和(hé)其他有(yǒu)關法律法規規定，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法适用于在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)開(kāi)展政府采購貨物和(hé)服務（以下簡稱貨物服務）招标投标活動。

第三條 貨物服務招标分為(wèi)公開(kāi)招标和(hé)邀請(qǐng)招标。

公開(kāi)招标，是指采購人(rén)依法以招标公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應商參加投标的采購方式。

邀請(qǐng)招标，是指采購人(rén)依法從符合相應資格條件的供應商中随機抽取3家(jiā)以上(shàng)供應商，并以投标邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投标的采購方式。

第四條 屬于地方預算(suàn)的政府采購項目，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據實際情況，可(kě)以确定分别适用于本行(xíng)政區(qū)域省級、設區(qū)的市級、縣級公開(kāi)招标數(shù)額标準。

第五條 采購人(rén)應當在貨物服務招标投标活動中落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區(qū)和(hé)少(shǎo)數(shù)民族地區(qū)、促進中小(xiǎo)企業發展等政府采購政策。

第六條 采購人(rén)應當按照行(xíng)政事業單位內(nèi)部控制(zhì)規範要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制(zhì)制(zhì)度，在編制(zhì)政府采購預算(suàn)和(hé)實施計(jì)劃、确定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答(dá)複詢問質疑、配合投訴處理(lǐ)及監督檢查等重點環節加強內(nèi)部控制(zhì)管理(lǐ)。

采購人(rén)不得(de)向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

第七條 采購人(rén)應當按照财政部制(zhì)定的《政府采購品目分類目錄》确定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法确定的，按照有(yǒu)利于采購項目實施的原則确定。

第八條 采購人(rén)委托采購代理(lǐ)機構代理(lǐ)招标的，采購代理(lǐ)機構應當在采購人(rén)委托的範圍內(nèi)依法開(kāi)展采購活動。

采購代理(lǐ)機構及其分支機構不得(de)在所代理(lǐ)的采購項目中投标或者代理(lǐ)投标，不得(de)為(wèi)所代理(lǐ)的采購項目的投标人(rén)參加本項目提供投标咨詢。

第二章　招　标

第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人(rén)可(kě)以自行(xíng)招标，也可(kě)以委托采購代理(lǐ)機構在委托的範圍內(nèi)代理(lǐ)招标。

采購人(rén)自行(xíng)組織開(kāi)展招标活動的，應當符合下列條件：

（一）有(yǒu)編制(zhì)招标文件、組織招标的能力和(hé)條件；

（二）有(yǒu)與采購項目專業性相适應的專業人(rén)員。

第十條 采購人(rén)應當對采購标的的市場(chǎng)技(jì)術(shù)或者服務水(shuǐ)平、供應、價格等情況進行(xíng)市場(chǎng)調查，根據調查情況、資産配置标準等科學、合理(lǐ)地确定采購需求，進行(xíng)價格測算(suàn)。

第十一條 采購需求應當完整、明(míng)确，包括以下內(nèi)容：

（一）采購标的需實現的功能或者目标，以及為(wèi)落實政府采購政策需滿足的要求；

（二）采購标的需執行(xíng)的國家(jiā)相關标準、行(xíng)業标準、地方标準或者其他标準、規範；

（三）采購标的需滿足的質量、安全、技(jì)術(shù)規格、物理(lǐ)特性等要求；

（四）采購标的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時(shí)間(jiān)和(hé)地點；

（五）采購标的需滿足的服務标準、期限、效率等要求；

（六）采購标的的驗收标準；

（七）采購标的的其他技(jì)術(shù)、服務等要求。

第十二條 采購人(rén)根據價格測算(suàn)情況，可(kě)以在采購預算(suàn)額度內(nèi)合理(lǐ)設定最高(gāo)限價，但(dàn)不得(de)設定最低(dī)限價。

第十三條 公開(kāi)招标公告應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購人(rén)及其委托的采購代理(lǐ)機構的名稱、地址和(hé)聯系方法；

（二）采購項目的名稱、預算(suàn)金額，設定最高(gāo)限價的，還(hái)應當公開(kāi)最高(gāo)限價；

（三）采購人(rén)的采購需求；

（四）投标人(rén)的資格要求；

（五）獲取招标文件的時(shí)間(jiān)期限、地點、方式及招标文件售價；

（六）公告期限；

（七）投标截止時(shí)間(jiān)、開(kāi)标時(shí)間(jiān)及地點；

（八）采購項目聯系人(rén)姓名和(hé)電(diàn)話(huà)。

第十四條 采用邀請(qǐng)招标方式的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當通(tōng)過以下方式産生(shēng)符合資格條件的供應商名單，并從中随機抽取3家(jiā)以上(shàng)供應商向其發出投标邀請(qǐng)書(shū)：

（一）發布資格預審公告征集；

（二）從省級以上(shàng)人(rén)民政府财政部門(mén)（以下簡稱财政部門(mén)）建立的供應商庫中選取；

（三）采購人(rén)書(shū)面推薦。

采用前款第一項方式産生(shēng)符合資格條件供應商名單的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當按照資格預審文件載明(míng)的标準和(hé)方法，對潛在投标人(rén)進行(xíng)資格預審。

采用第一款第二項或者第三項方式産生(shēng)符合資格條件供應商名單的，備選的符合資格條件供應商總數(shù)不得(de)少(shǎo)于拟随機抽取供應商總數(shù)的兩倍。

随機抽取是指通(tōng)過抽簽等能夠保證所有(yǒu)符合資格條件供應商機會(huì)均等的方式選定供應商。随機抽取供應商時(shí)，應當有(yǒu)不少(shǎo)于兩名采購人(rén)工作(zuò)人(rén)員在場(chǎng)監督，并形成書(shū)面記錄，随采購文件一并存檔。

投标邀請(qǐng)書(shū)應當同時(shí)向所有(yǒu)受邀請(qǐng)的供應商發出。

第十五條 資格預審公告應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）本辦法第十三條第一至四項、第六項和(hé)第八項內(nèi)容；

（二）獲取資格預審文件的時(shí)間(jiān)期限、地點、方式；

（三）提交資格預審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間(jiān)、地點及資格預審日期。

第十六條 招标公告、資格預審公告的公告期限為(wèi)5個(gè)工作(zuò)日。公告內(nèi)容應當以省級以上(shàng)财政部門(mén)指定媒體(tǐ)發布的公告為(wèi)準。公告期限自省級以上(shàng)财政部門(mén)指定媒體(tǐ)最先發布公告之日起算(suàn)。

第十七條 采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構不得(de)将投标人(rén)的注冊資本、資産總額、營業收入、從業人(rén)員、利潤、納稅額等規模條件作(zuò)為(wèi)資格要求或者評審因素，也不得(de)通(tōng)過将除進口貨物以外的生(shēng)産廠家(jiā)授權、承諾、證明(míng)、背書(shū)等作(zuò)為(wèi)資格要求，對投标人(rén)實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)待遇。

第十八條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當按照招标公告、資格預審公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)規定的時(shí)間(jiān)、地點提供招标文件或者資格預審文件，提供期限自招标公告、資格預審公告發布之日起計(jì)算(suàn)不得(de)少(shǎo)于5個(gè)工作(zuò)日。提供期限屆滿後，獲取招标文件或者資格預審文件的潛在投标人(rén)不足3家(jiā)的，可(kě)以順延提供期限，并予公告。

公開(kāi)招标進行(xíng)資格預審的，招标公告和(hé)資格預審公告可(kě)以合并發布，招标文件應當向所有(yǒu)通(tōng)過資格預審的供應商提供。

第十九條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當根據采購項目的實施要求，在招标公告、資格預審公告或者投标邀請(qǐng)書(shū)中載明(míng)是否接受聯合體(tǐ)投标。如未載明(míng)，不得(de)拒絕聯合體(tǐ)投标。

第二十條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當根據采購項目的特點和(hé)采購需求編制(zhì)招标文件。招标文件應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）投标邀請(qǐng)；

（二）投标人(rén)須知（包括投标文件的密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投标人(rén)應當提交的資格、資信證明(míng)文件；

（四）為(wèi)落實政府采購政策，采購标的需滿足的要求，以及投标人(rén)須提供的證明(míng)材料；

（五）投标文件編制(zhì)要求、投标報價要求和(hé)投标保證金交納、退還(hái)方式以及不予退還(hái)投标保證金的情形；

（六）采購項目預算(suàn)金額，設定最高(gāo)限價的，還(hái)應當公開(kāi)最高(gāo)限價；

（七）采購項目的技(jì)術(shù)規格、數(shù)量、服務标準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

（八）拟簽訂的合同文本；

（九）貨物、服務提供的時(shí)間(jiān)、地點、方式；

（十）采購資金的支付方式、時(shí)間(jiān)、條件；

（十一）評标方法、評标标準和(hé)投标無效情形；

（十二）投标有(yǒu)效期；

（十三）投标截止時(shí)間(jiān)、開(kāi)标時(shí)間(jiān)及地點；

（十四）采購代理(lǐ)機構代理(lǐ)費用的收取标準和(hé)方式；

（十五）投标人(rén)信用信息查詢渠道(dào)及截止時(shí)點、信用信息查詢記錄和(hé)證據留存的具體(tǐ)方式、信用信息的使用規則等；

（十六）省級以上(shàng)财政部門(mén)規定的其他事項。

對于不允許偏離的實質性要求和(hé)條件，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當在招标文件中規定，并以醒目的方式标明(míng)。

第二十一條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當根據采購項目的特點和(hé)采購需求編制(zhì)資格預審文件。資格預審文件應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）資格預審邀請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人(rén)須知；

（三）申請(qǐng)人(rén)的資格要求；

（四）資格審核标準和(hé)方法；

（五）申請(qǐng)人(rén)應當提供的資格預審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和(hé)格式；

（六）提交資格預審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間(jiān)、地點及資格審核日期；

（七）申請(qǐng)人(rén)信用信息查詢渠道(dào)及截止時(shí)點、信用信息查詢記錄和(hé)證據留存的具體(tǐ)方式、信用信息的使用規則等內(nèi)容；

（八）省級以上(shàng)财政部門(mén)規定的其他事項。

資格預審文件應當免費提供。

第二十二條 采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構一般不得(de)要求投标人(rén)提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準确描述采購需求或者需要對樣品進行(xíng)主觀判斷以确認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

要求投标人(rén)提供樣品的，應當在招标文件中明(míng)确規定樣品制(zhì)作(zuò)的标準和(hé)要求、是否需要随樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審标準。需要随樣品提交檢測報告的，還(hái)應當規定檢測機構的要求、檢測內(nèi)容等。

采購活動結束後，對于未中标人(rén)提供的樣品，應當及時(shí)退還(hái)或者經未中标人(rén)同意後自行(xíng)處理(lǐ)；對于中标人(rén)提供的樣品，應當按照招标文件的規定進行(xíng)保管、封存，并作(zuò)為(wèi)履約驗收的參考。

第二十三條 投标有(yǒu)效期從提交投标文件的截止之日起算(suàn)。投标文件中承諾的投标有(yǒu)效期應當不少(shǎo)于招标文件中載明(míng)的投标有(yǒu)效期。投标有(yǒu)效期內(nèi)投标人(rén)撤銷投标文件的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構可(kě)以不退還(hái)投标保證金。

第二十四條 招标文件售價應當按照彌補制(zhì)作(zuò)、郵寄成本的原則确定，不得(de)以營利為(wèi)目的，不得(de)以招标采購金額作(zuò)為(wèi)确定招标文件售價的依據。

第二十五條 招标文件、資格預審文件的內(nèi)容不得(de)違反法律、行(xíng)政法規、強制(zhì)性标準、政府采購政策，或者違反公開(kāi)透明(míng)、公平競争、公正和(hé)誠實信用原則。

有(yǒu)前款規定情形，影(yǐng)響潛在投标人(rén)投标或者資格預審結果的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當修改招标文件或者資格預審文件後重新招标。

第二十六條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構可(kě)以在招标文件提供期限截止後，組織已獲取招标文件的潛在投标人(rén)現場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)标前答(dá)疑會(huì)。

組織現場(chǎng)考察或者召開(kāi)答(dá)疑會(huì)的，應當在招标文件中載明(míng)，或者在招标文件提供期限截止後以書(shū)面形式通(tōng)知所有(yǒu)獲取招标文件的潛在投标人(rén)。

第二十七條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構可(kě)以對已發出的招标文件、資格預審文件、投标邀請(qǐng)書(shū)進行(xíng)必要的澄清或者修改，但(dàn)不得(de)改變采購标的和(hé)資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體(tǐ)上(shàng)發布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為(wèi)招标文件、資格預審文件、投标邀請(qǐng)書(shū)的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可(kě)能影(yǐng)響投标文件編制(zhì)的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當在投标截止時(shí)間(jiān)至少(shǎo)15日前，以書(shū)面形式通(tōng)知所有(yǒu)獲取招标文件的潛在投标人(rén)；不足15日的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當順延提交投标文件的截止時(shí)間(jiān)。

澄清或者修改的內(nèi)容可(kě)能影(yǐng)響資格預審申請(qǐng)文件編制(zhì)的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當在提交資格預審申請(qǐng)文件截止時(shí)間(jiān)至少(shǎo)3日前，以書(shū)面形式通(tōng)知所有(yǒu)獲取資格預審文件的潛在投标人(rén)；不足3日的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當順延提交資格預審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間(jiān)。

第二十八條 投标截止時(shí)間(jiān)前，采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構和(hé)有(yǒu)關人(rén)員不得(de)向他人(rén)透露已獲取招标文件的潛在投标人(rén)的名稱、數(shù)量以及可(kě)能影(yǐng)響公平競争的有(yǒu)關招标投标的其他情況。

第二十九條 采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構在發布招标公告、資格預審公告或者發出投标邀請(qǐng)書(shū)後，除因重大(dà)變故采購任務取消情況外，不得(de)擅自終止招标活動。

終止招标的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當及時(shí)在原公告發布媒體(tǐ)上(shàng)發布終止公告，以書(shū)面形式通(tōng)知已經獲取招标文件、資格預審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投标人(rén)，并将項目實施情況和(hé)采購任務取消原因報告本級财政部門(mén)。已經收取招标文件費用或者投标保證金的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當在終止采購活動後5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，退還(hái)所收取的招标文件費用和(hé)所收取的投标保證金及其在銀行(xíng)産生(shēng)的利息。

第三章　投　标

第三十條 投标人(rén)，是指響應招标、參加投标競争的法人(rén)、其他組織或者自然人(rén)。

第三十一條 采用最低(dī)評标價法的采購項目，提供相同品牌産品的不同投标人(rén)參加同一合同項下投标的，以其中通(tōng)過資格審查、符合性審查且報價最低(dī)的參加評标；報價相同的，由采購人(rén)或者采購人(rén)委托評标委員會(huì)按照招标文件規定的方式确定一個(gè)參加評标的投标人(rén)，招标文件未規定的采取随機抽取方式确定，其他投标無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌産品且通(tōng)過資格審查、符合性審查的不同投标人(rén)參加同一合同項下投标的，按一家(jiā)投标人(rén)計(jì)算(suàn)，評審後得(de)分最高(gāo)的同品牌投标人(rén)獲得(de)中标人(rén)推薦資格；評審得(de)分相同的，由采購人(rén)或者采購人(rén)委托評标委員會(huì)按照招标文件規定的方式确定一個(gè)投标人(rén)獲得(de)中标人(rén)推薦資格，招标文件未規定的采取随機抽取方式确定，其他同品牌投标人(rén)不作(zuò)為(wèi)中标候選人(rén)。

非單一産品采購項目，采購人(rén)應當根據采購項目技(jì)術(shù)構成、産品價格比重等合理(lǐ)确定核心産品，并在招标文件中載明(míng)。多(duō)家(jiā)投标人(rén)提供的核心産品品牌相同的，按前兩款規定處理(lǐ)。

第三十二條 投标人(rén)應當按照招标文件的要求編制(zhì)投标文件。投标文件應當對招标文件提出的要求和(hé)條件作(zuò)出明(míng)确響應。

第三十三條 投标人(rén)應當在招标文件要求提交投标文件的截止時(shí)間(jiān)前，将投标文件密封送達投标地點。采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構收到投标文件後，應當如實記載投标文件的送達時(shí)間(jiān)和(hé)密封情況，簽收保存，并向投标人(rén)出具簽收回執。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)在開(kāi)标前開(kāi)啓投标文件。

逾期送達或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構應當拒收。

第三十四條 投标人(rén)在投标截止時(shí)間(jiān)前，可(kě)以對所遞交的投标文件進行(xíng)補充、修改或者撤回，并書(shū)面通(tōng)知采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構。補充、修改的內(nèi)容應當按照招标文件要求簽署、蓋章、密封後，作(zuò)為(wèi)投标文件的組成部分。

第三十五條 投标人(rén)根據招标文件的規定和(hé)采購項目的實際情況，拟在中标後将中标項目的非主體(tǐ)、非關鍵性工作(zuò)分包的，應當在投标文件中載明(míng)分包承擔主體(tǐ)，分包承擔主體(tǐ)應當具備相應資質條件且不得(de)再次分包。

第三十六條 投标人(rén)應當遵循公平競争的原則，不得(de)惡意串通(tōng)，不得(de)妨礙其他投标人(rén)的競争行(xíng)為(wèi)，不得(de)損害采購人(rén)或者其他投标人(rén)的合法權益。

在評标過程中發現投标人(rén)有(yǒu)上(shàng)述情形的，評标委員會(huì)應當認定其投标無效，并書(shū)面報告本級财政部門(mén)。

第三十七條 有(yǒu)下列情形之一的，視(shì)為(wèi)投标人(rén)串通(tōng)投标，其投标無效：

（一）不同投标人(rén)的投标文件由同一單位或者個(gè)人(rén)編制(zhì)；

（二）不同投标人(rén)委托同一單位或者個(gè)人(rén)辦理(lǐ)投标事宜；

（三）不同投标人(rén)的投标文件載明(míng)的項目管理(lǐ)成員或者聯系人(rén)員為(wèi)同一人(rén)；

（四）不同投标人(rén)的投标文件異常一緻或者投标報價呈規律性差異；

（五）不同投标人(rén)的投标文件相互混裝；

（六）不同投标人(rén)的投标保證金從同一單位或者個(gè)人(rén)的賬戶轉出。

第三十八條 投标人(rén)在投标截止時(shí)間(jiān)前撤回已提交的投标文件的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當自收到投标人(rén)書(shū)面撤回通(tōng)知之日起５個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，退還(hái)已收取的投标保證金，但(dàn)因投标人(rén)自身原因導緻無法及時(shí)退還(hái)的除外。

采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當自中标通(tōng)知書(shū)發出之日起5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)退還(hái)未中标人(rén)的投标保證金，自采購合同簽訂之日起5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)退還(hái)中标人(rén)的投标保證金或者轉為(wèi)中标人(rén)的履約保證金。

采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構逾期退還(hái)投标保證金的，除應當退還(hái)投标保證金本金外，還(hái)應當按中國人(rén)民銀行(xíng)同期貸款基準利率上(shàng)浮20％後的利率支付超期資金占用費，但(dàn)因投标人(rén)自身原因導緻無法及時(shí)退還(hái)的除外。

第四章　開(kāi)标、評标

第三十九條 開(kāi)标應當在招标文件确定的提交投标文件截止時(shí)間(jiān)的同一時(shí)間(jiān)進行(xíng)。開(kāi)标地點應當為(wèi)招标文件中預先确定的地點。

采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當對開(kāi)标、評标現場(chǎng)活動進行(xíng)全程錄音(yīn)錄像。錄音(yīn)錄像應當清晰可(kě)辨，音(yīn)像資料作(zuò)為(wèi)采購文件一并存檔。

第四十條 開(kāi)标由采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構主持，邀請(qǐng)投标人(rén)參加。評标委員會(huì)成員不得(de)參加開(kāi)标活動。

第四十一條 開(kāi)标時(shí)，應當由投标人(rén)或者其推選的代表檢查投标文件的密封情況；經确認無誤後，由采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構工作(zuò)人(rén)員當衆拆封，宣布投标人(rén)名稱、投标價格和(hé)招标文件規定的需要宣布的其他內(nèi)容。

投标人(rén)不足3家(jiā)的，不得(de)開(kāi)标。

第四十二條 開(kāi)标過程應當由采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構負責記錄，由參加開(kāi)标的各投标人(rén)代表和(hé)相關工作(zuò)人(rén)員簽字确認後随采購文件一并存檔。

投标人(rén)代表對開(kāi)标過程和(hé)開(kāi)标記錄有(yǒu)疑義，以及認為(wèi)采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構相關工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)需要回避的情形的，應當場(chǎng)提出詢問或者回避申請(qǐng)。采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構對投标人(rén)代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)應當及時(shí)處理(lǐ)。

投标人(rén)未參加開(kāi)标的，視(shì)同認可(kě)開(kāi)标結果。

第四十三條 公開(kāi)招标數(shù)額标準以上(shàng)的采購項目，投标截止後投标人(rén)不足3家(jiā)或者通(tōng)過資格審查或符合性審查的投标人(rén)不足3家(jiā)的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理(lǐ)：

（一）招标文件存在不合理(lǐ)條款或者招标程序不符合規定的，采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構改正後依法重新招标；

（二）招标文件沒有(yǒu)不合理(lǐ)條款、招标程序符合規定，需要采用其他采購方式采購的，采購人(rén)應當依法報财政部門(mén)批準。

第四十四條 公開(kāi)招标采購項目開(kāi)标結束後，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當依法對投标人(rén)的資格進行(xíng)審查。

合格投标人(rén)不足3家(jiā)的，不得(de)評标。

第四十五條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構負責組織評标工作(zuò)，并履行(xíng)下列職責：

（一）核對評審專家(jiā)身份和(hé)采購人(rén)代表授權函，對評審專家(jiā)在政府采購活動中的職責履行(xíng)情況予以記錄，并及時(shí)将有(yǒu)關違法違規行(xíng)為(wèi)向财政部門(mén)報告；

（二）宣布評标紀律；

（三）公布投标人(rén)名單，告知評審專家(jiā)應當回避的情形；

（四）組織評标委員會(huì)推選評标組長，采購人(rén)代表不得(de)擔任組長；

（五）在評标期間(jiān)采取必要的通(tōng)訊管理(lǐ)措施，保證評标活動不受外界幹擾；

（六）根據評标委員會(huì)的要求介紹政府采購相關政策法規、招标文件；

（七）維護評标秩序，監督評标委員會(huì)依照招标文件規定的評标程序、方法和(hé)标準進行(xíng)獨立評審，及時(shí)制(zhì)止和(hé)糾正采購人(rén)代表、評審專家(jiā)的傾向性言論或者違法違規行(xíng)為(wèi)；

（八）核對評标結果，有(yǒu)本辦法第六十四條規定情形的，要求評标委員會(huì)複核或者書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由，評标委員會(huì)拒絕的，應予記錄并向本級财政部門(mén)報告；

（九）評審工作(zuò)完成後，按照規定向評審專家(jiā)支付勞務報酬和(hé)異地評審差旅費，不得(de)向評審專家(jiā)以外的其他人(rén)員支付評審勞務報酬；

（十）處理(lǐ)與評标有(yǒu)關的其他事項。

采購人(rén)可(kě)以在評标前說明(míng)項目背景和(hé)采購需求，說明(míng)內(nèi)容不得(de)含有(yǒu)歧視(shì)性、傾向性意見，不得(de)超出招标文件所述範圍。說明(míng)應當提交書(shū)面材料，并随采購文件一并存檔。

第四十六條 評标委員會(huì)負責具體(tǐ)評标事務，并獨立履行(xíng)下列職責：

（一）審查、評價投标文件是否符合招标文件的商務、技(jì)術(shù)等實質性要求；

（二）要求投标人(rén)對投标文件有(yǒu)關事項作(zuò)出澄清或者說明(míng)；

（三）對投标文件進行(xíng)比較和(hé)評價；

（四）确定中标候選人(rén)名單，以及根據采購人(rén)委托直接确定中标人(rén)；

（五）向采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構或者有(yǒu)關部門(mén)報告評标中發現的違法行(xíng)為(wèi)。

第四十七條 評标委員會(huì)由采購人(rén)代表和(hé)評審專家(jiā)組成，成員人(rén)數(shù)應當為(wèi)5人(rén)以上(shàng)單數(shù)，其中評審專家(jiā)不得(de)少(shǎo)于成員總數(shù)的三分之二。

采購項目符合下列情形之一的，評标委員會(huì)成員人(rén)數(shù)應當為(wèi)7人(rén)以上(shàng)單數(shù)：

（一）采購預算(suàn)金額在1000萬元以上(shàng)；

（二）技(jì)術(shù)複雜；

（三）社會(huì)影(yǐng)響較大(dà)。

評審專家(jiā)對本單位的采購項目隻能作(zuò)為(wèi)采購人(rén)代表參與評标，本辦法第四十八條第二款規定情形除外。采購代理(lǐ)機構工作(zuò)人(rén)員不得(de)參加由本機構代理(lǐ)的政府采購項目的評标。

評标委員會(huì)成員名單在評标結果公告前應當保密。

第四十八條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當從省級以上(shàng)财政部門(mén)設立的政府采購評審專家(jiā)庫中，通(tōng)過随機方式抽取評審專家(jiā)。

對技(jì)術(shù)複雜、專業性強的采購項目，通(tōng)過随機方式難以确定合适評審專家(jiā)的，經主管預算(suàn)單位同意，采購人(rén)可(kě)以自行(xíng)選定相應專業領域的評審專家(jiā)。

第四十九條 評标中因評标委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因導緻評标委員會(huì)組成不符合本辦法規定的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當依法補足後繼續評标。被更換的評标委員會(huì)成員所作(zuò)出的評标意見無效。

無法及時(shí)補足評标委員會(huì)成員的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當停止評标活動，封存所有(yǒu)投标文件和(hé)開(kāi)标、評标資料，依法重新組建評标委員會(huì)進行(xíng)評标。原評标委員會(huì)所作(zuò)出的評标意見無效。

采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當将變更、重新組建評标委員會(huì)的情況予以記錄，并随采購文件一并存檔。

第五十條 評标委員會(huì)應當對符合資格的投标人(rén)的投标文件進行(xíng)符合性審查，以确定其是否滿足招标文件的實質性要求。

第五十一條 對于投标文件中含義不明(míng)确、同類問題表述不一緻或者有(yǒu)明(míng)顯文字和(hé)計(jì)算(suàn)錯誤的內(nèi)容，評标委員會(huì)應當以書(shū)面形式要求投标人(rén)作(zuò)出必要的澄清、說明(míng)或者補正。

投标人(rén)的澄清、說明(míng)或者補正應當采用書(shū)面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人(rén)或其授權的代表簽字。投标人(rén)的澄清、說明(míng)或者補正不得(de)超出投标文件的範圍或者改變投标文件的實質性內(nèi)容。

第五十二條 評标委員會(huì)應當按照招标文件中規定的評标方法和(hé)标準，對符合性審查合格的投标文件進行(xíng)商務和(hé)技(jì)術(shù)評估，綜合比較與評價。

第五十三條 評标方法分為(wèi)最低(dī)評标價法和(hé)綜合評分法。

第五十四條 最低(dī)評标價法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求，且投标報價最低(dī)的投标人(rén)為(wèi)中标候選人(rén)的評标方法。

技(jì)術(shù)、服務等标準統一的貨物服務項目，應當采用最低(dī)評标價法。

采用最低(dī)評标價法評标時(shí)，除了算(suàn)術(shù)修正和(hé)落實政府采購政策需進行(xíng)的價格扣除外，不能對投标人(rén)的投标價格進行(xíng)任何調整。

第五十五條 綜合評分法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指标評審得(de)分最高(gāo)的投标人(rén)為(wèi)中标候選人(rén)的評标方法。

評審因素的設定應當與投标人(rén)所提供貨物服務的質量相關，包括投标報價、技(jì)術(shù)或者服務水(shuǐ)平、履約能力、售後服務等。資格條件不得(de)作(zuò)為(wèi)評審因素。評審因素應當在招标文件中規定。

評審因素應當細化和(hé)量化，且與相應的商務條件和(hé)采購需求對應。商務條件和(hé)采購需求指标有(yǒu)區(qū)間(jiān)規定的，評審因素應當量化到相應區(qū)間(jiān)，并設置各區(qū)間(jiān)對應的不同分值。

評标時(shí)，評标委員會(huì)各成員應當獨立對每個(gè)投标人(rén)的投标文件進行(xíng)評價，并彙總每個(gè)投标人(rén)的得(de)分。

貨物項目的價格分值占總分值的比重不得(de)低(dī)于30%；服務項目的價格分值占總分值的比重不得(de)低(dī)于10%。執行(xíng)國家(jiā)統一定價标準和(hé)采用固定價格采購的項目，其價格不列為(wèi)評審因素。

價格分應當采用低(dī)價優先法計(jì)算(suàn)，即滿足招标文件要求且投标價格最低(dī)的投标報價為(wèi)評标基準價，其價格分為(wèi)滿分。其他投标人(rén)的價格分統一按照下列公式計(jì)算(suàn)：

投标報價得(de)分=(評标基準價／投标報價)×100

評标總得(de)分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别為(wèi)各項評審因素的得(de)分；

A1、A2、……An 分别為(wèi)各項評審因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

評标過程中，不得(de)去掉報價中的最高(gāo)報價和(hé)最低(dī)報價。

因落實政府采購政策進行(xíng)價格調整的，以調整後的價格計(jì)算(suàn)評标基準價和(hé)投标報價。

第五十六條 采用最低(dī)評标價法的，評标結果按投标報價由低(dī)到高(gāo)順序排列。投标報價相同的并列。投标文件滿足招标文件全部實質性要求且投标報價最低(dī)的投标人(rén)為(wèi)排名第一的中标候選人(rén)。

第五十七條 采用綜合評分法的，評标結果按評審後得(de)分由高(gāo)到低(dī)順序排列。得(de)分相同的，按投标報價由低(dī)到高(gāo)順序排列。得(de)分且投标報價相同的并列。投标文件滿足招标文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指标評審得(de)分最高(gāo)的投标人(rén)為(wèi)排名第一的中标候選人(rén)。

第五十八條 評标委員會(huì)根據全體(tǐ)評标成員簽字的原始評标記錄和(hé)評标結果編寫評标報告。評标報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）招标公告刊登的媒體(tǐ)名稱、開(kāi)标日期和(hé)地點；

（二）投标人(rén)名單和(hé)評标委員會(huì)成員名單；

（三）評标方法和(hé)标準；

（四）開(kāi)标記錄和(hé)評标情況及說明(míng)，包括無效投标人(rén)名單及原因；

（五）評标結果，确定的中标候選人(rén)名單或者經采購人(rén)委托直接确定的中标人(rén)；

（六）其他需要說明(míng)的情況，包括評标過程中投标人(rén)根據評标委員會(huì)要求進行(xíng)的澄清、說明(míng)或者補正，評标委員會(huì)成員的更換等。

第五十九條 投标文件報價出現前後不一緻的，除招标文件另有(yǒu)規定外，按照下列規定修正：

（一）投标文件中開(kāi)标一覽表（報價表）內(nèi)容與投标文件中相應內(nèi)容不一緻的，以開(kāi)标一覽表（報價表）為(wèi)準；

（二）大(dà)寫金額和(hé)小(xiǎo)寫金額不一緻的，以大(dà)寫金額為(wèi)準；

（三）單價金額小(xiǎo)數(shù)點或者百分比有(yǒu)明(míng)顯錯位的，以開(kāi)标一覽表的總價為(wèi)準，并修改單價；

（四）總價金額與按單價彙總金額不一緻的，以單價金額計(jì)算(suàn)結果為(wèi)準。

同時(shí)出現兩種以上(shàng)不一緻的，按照前款規定的順序修正。修正後的報價按照本辦法第五十一條第二款的規定經投标人(rén)确認後産生(shēng)約束力，投标人(rén)不确認的，其投标無效。

第六十條 評标委員會(huì)認為(wèi)投标人(rén)的報價明(míng)顯低(dī)于其他通(tōng)過符合性審查投标人(rén)的報價，有(yǒu)可(kě)能影(yǐng)響産品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評标現場(chǎng)合理(lǐ)的時(shí)間(jiān)內(nèi)提供書(shū)面說明(míng)，必要時(shí)提交相關證明(míng)材料；投标人(rén)不能證明(míng)其報價合理(lǐ)性的，評标委員會(huì)應當将其作(zuò)為(wèi)無效投标處理(lǐ)。

第六十一條 評标委員會(huì)成員對需要共同認定的事項存在争議的，應當按照少(shǎo)數(shù)服從多(duō)數(shù)的原則作(zuò)出結論。持不同意見的評标委員會(huì)成員應當在評标報告上(shàng)簽署不同意見及理(lǐ)由，否則視(shì)為(wèi)同意評标報告。

第六十二條 評标委員會(huì)及其成員不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：

（一）确定參與評标至評标結束前私自接觸投标人(rén)；

（二）接受投标人(rén)提出的與投标文件不一緻的澄清或者說明(míng)，本辦法第五十一條規定的情形除外；

（三）違反評标紀律發表傾向性意見或者征詢采購人(rén)的傾向性意見；

（四）對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分；

（五）在評标過程中擅離職守，影(yǐng)響評标程序正常進行(xíng)的；

（六）記錄、複制(zhì)或者帶走任何評标資料；

（七）其他不遵守評标紀律的行(xíng)為(wèi)。

評标委員會(huì)成員有(yǒu)前款第一至五項行(xíng)為(wèi)之一的，其評審意見無效，并不得(de)獲取評審勞務報酬和(hé)報銷異地評審差旅費。

第六十三條 投标人(rén)存在下列情況之一的，投标無效：

（一）未按照招标文件的規定提交投标保證金的；

（二）投标文件未按招标文件要求簽署、蓋章的；

（三）不具備招标文件中規定的資格要求的；

（四）報價超過招标文件中規定的預算(suàn)金額或者最高(gāo)限價的；

（五）投标文件含有(yǒu)采購人(rén)不能接受的附加條件的;

（六）法律、法規和(hé)招标文件規定的其他無效情形。

第六十四條 評标結果彙總完成後，除下列情形外，任何人(rén)不得(de)修改評标結果：

（一）分值彙總計(jì)算(suàn)錯誤的；

（二）分項評分超出評分标準範圍的；

（三）評标委員會(huì)成員對客觀評審因素評分不一緻的；

（四）經評标委員會(huì)認定評分畸高(gāo)、畸低(dī)的。

評标報告簽署前，經複核發現存在以上(shàng)情形之一的，評标委員會(huì)應當當場(chǎng)修改評标結果，并在評标報告中記載；評标報告簽署後，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構發現存在以上(shàng)情形之一的，應當組織原評标委員會(huì)進行(xíng)重新評審，重新評審改變評标結果的，書(shū)面報告本級财政部門(mén)。

投标人(rén)對本條第一款情形提出質疑的，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構可(kě)以組織原評标委員會(huì)進行(xíng)重新評審，重新評審改變評标結果的，應當書(shū)面報告本級财政部門(mén)。

第六十五條 評标委員會(huì)發現招标文件存在歧義、重大(dà)缺陷導緻評标工作(zuò)無法進行(xíng)，或者招标文件內(nèi)容違反國家(jiā)有(yǒu)關強制(zhì)性規定的，應當停止評标工作(zuò)，與采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構溝通(tōng)并作(zuò)書(shū)面記錄。采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構确認後，應當修改招标文件，重新組織采購活動。

第六十六條 采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構應當采取必要措施，保證評标在嚴格保密的情況下進行(xíng)。除采購人(rén)代表、評标現場(chǎng)組織人(rén)員外，采購人(rén)的其他工作(zuò)人(rén)員以及與評标工作(zuò)無關的人(rén)員不得(de)進入評标現場(chǎng)。

有(yǒu)關人(rén)員對評标情況以及在評标過程中獲悉的國家(jiā)秘密、商業秘密負有(yǒu)保密責任。

第六十七條 評标委員會(huì)或者其成員存在下列情形導緻評标結果無效的，采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構可(kě)以重新組建評标委員會(huì)進行(xíng)評标，并書(shū)面報告本級财政部門(mén)，但(dàn)采購合同已經履行(xíng)的除外：

（一）評标委員會(huì)組成不符合本辦法規定的；

（二）有(yǒu)本辦法第六十二條第一至五項情形的；

（三）評标委員會(huì)及其成員獨立評标受到非法幹預的；

（四）有(yǒu)政府采購法實施條例第七十五條規定的違法行(xíng)為(wèi)的。

有(yǒu)違法違規行(xíng)為(wèi)的原評标委員會(huì)成員不得(de)參加重新組建的評标委員會(huì)。

第五章　中标和(hé)合同

第六十八條 采購代理(lǐ)機構應當在評标結束後2個(gè)工作(zuò)日內(nèi)将評标報告送采購人(rén)。

采購人(rén)應當自收到評标報告之日起５個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，在評标報告确定的中标候選人(rén)名單中按順序确定中标人(rén)。中标候選人(rén)并列的，由采購人(rén)或者采購人(rén)委托評标委員會(huì)按照招标文件規定的方式确定中标人(rén)；招标文件未規定的，采取随機抽取的方式确定。

采購人(rén)自行(xíng)組織招标的，應當在評标結束後5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)确定中标人(rén)。

采購人(rén)在收到評标報告5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)未按評标報告推薦的中标候選人(rén)順序确定中标人(rén)，又不能說明(míng)合法理(lǐ)由的，視(shì)同按評标報告推薦的順序确定排名第一的中标候選人(rén)為(wèi)中标人(rén)。

第六十九條 采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當自中标人(rén)确定之日起2個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，在省級以上(shàng)财政部門(mén)指定的媒體(tǐ)上(shàng)公告中标結果，招标文件應當随中标結果同時(shí)公告。

中标結果公告內(nèi)容應當包括采購人(rén)及其委托的采購代理(lǐ)機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和(hé)項目編号，中标人(rén)名稱、地址和(hé)中标金額，主要中标标的的名稱、規格型号、數(shù)量、單價、服務要求，中标公告期限以及評審專家(jiā)名單。

中标公告期限為(wèi)1個(gè)工作(zuò)日。

邀請(qǐng)招标采購人(rén)采用書(shū)面推薦方式産生(shēng)符合資格條件的潛在投标人(rén)的，還(hái)應當将所有(yǒu)被推薦供應商名單和(hé)推薦理(lǐ)由随中标結果同時(shí)公告。

在公告中标結果的同時(shí)，采購人(rén)或者采購代理(lǐ)機構應當向中标人(rén)發出中标通(tōng)知書(shū)；對未通(tōng)過資格審查的投标人(rén)，應當告知其未通(tōng)過的原因；采用綜合評分法評審的，還(hái)應當告知未中标人(rén)本人(rén)的評審得(de)分與排序。

第七十條 中标通(tōng)知書(shū)發出後，采購人(rén)不得(de)違法改變中标結果，中标人(rén)無正當理(lǐ)由不得(de)放棄中标。

第七十一條 采購人(rén)應當自中标通(tōng)知書(shū)發出之日起30日內(nèi)，按照招标文件和(hé)中标人(rén)投标文件的規定，與中标人(rén)簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得(de)對招标文件确定的事項和(hé)中标人(rén)投标文件作(zuò)實質性修改。

采購人(rén)不得(de)向中标人(rén)提出任何不合理(lǐ)的要求作(zuò)為(wèi)簽訂合同的條件。

第七十二條 政府采購合同應當包括采購人(rén)與中标人(rén)的名稱和(hé)住所、标的、數(shù)量、質量、價款或者報酬、履行(xíng)期限及地點和(hé)方式、驗收要求、違約責任、解決争議的方法等內(nèi)容。

第七十三條 采購人(rén)與中标人(rén)應當根據合同的約定依法履行(xíng)合同義務。

政府采購合同的履行(xíng)、違約責任和(hé)解決争議的方法等适用《中華人(rén)民共和(hé)國合同法》。

第七十四條 采購人(rén)應當及時(shí)對采購項目進行(xíng)驗收。采購人(rén)可(kě)以邀請(qǐng)參加本項目的其他投标人(rén)或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投标人(rén)或者第三方機構的意見作(zuò)為(wèi)驗收書(shū)的參考資料一并存檔。

第七十五條 采購人(rén)應當加強對中标人(rén)的履約管理(lǐ)，并按照采購合同約定，及時(shí)向中标人(rén)支付采購資金。對于中标人(rén)違反采購合同約定的行(xíng)為(wèi)，采購人(rén)應當及時(shí)處理(lǐ)，依法追究其違約責任。

第七十六條 采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構應當建立真實完整的招标采購檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件。

第六章　法律責任

第七十七條 采購人(rén)有(yǒu)下列情形之一的，由财政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員由其行(xíng)政主管部門(mén)或者有(yǒu)關機關依法給予處分，并予以通(tōng)報；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)：

（一）未按照本辦法的規定編制(zhì)采購需求的；

（二）違反本辦法第六條第二款規定的；

（三）未在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)确定中标人(rén)的；

（四）向中标人(rén)提出不合理(lǐ)要求作(zuò)為(wèi)簽訂合同條件的。

第七十八條 采購人(rén)、采購代理(lǐ)機構有(yǒu)下列情形之一的，由财政部門(mén)責令限期改正，情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，由其行(xíng)政主管部門(mén)或者有(yǒu)關機關給予處分，并予通(tōng)報；采購代理(lǐ)機構有(yǒu)違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并可(kě)以處以不超過違法所得(de)3倍、最高(gāo)不超過3萬元的罰款，沒有(yǒu)違法所得(de)的，可(kě)以處以1萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第八條第二款規定的；

（二）設定最低(dī)限價的；

（三）未按照規定進行(xíng)資格預審或者資格審查的；

（四）違反本辦法規定确定招标文件售價的；

（五）未按規定對開(kāi)标、評标活動進行(xíng)全程錄音(yīn)錄像的；

（六）擅自終止招标活動的；

（七）未按照規定進行(xíng)開(kāi)标和(hé)組織評标的；

（八）未按照規定退還(hái)投标保證金的；

（九）違反本辦法規定進行(xíng)重新評審或者重新組建評标委員會(huì)進行(xíng)評标的；

（十）開(kāi)标前洩露已獲取招标文件的潛在投标人(rén)的名稱、數(shù)量或者其他可(kě)能影(yǐng)響公平競争的有(yǒu)關招标投标情況的；

（十一）未妥善保存采購文件的；

（十二）其他違反本辦法規定的情形。

第七十九條 有(yǒu)本辦法第七十七條、第七十八條規定的違法行(xíng)為(wèi)之一，經改正後仍然影(yǐng)響或者可(kě)能影(yǐng)響中标結果的，依照政府采購法實施條例第七十一條規定處理(lǐ)。

第八十條 政府采購當事人(rén)違反本辦法規定，給他人(rén)造成損失的，依法承擔民事責任。

第八十一條 評标委員會(huì)成員有(yǒu)本辦法第六十二條所列行(xíng)為(wèi)之一的，由财政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，并對其不良行(xíng)為(wèi)予以記錄。

第八十二條 财政部門(mén)應當依法履行(xíng)政府采購監督管理(lǐ)職責。财政部門(mén)及其工作(zuò)人(rén)員在履行(xíng)監督管理(lǐ)職責中存在懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行(xíng)為(wèi)的，依照政府采購法、《中華人(rén)民共和(hé)國公務員法》、《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政監察法》、政府采購法實施條例等國家(jiā)有(yǒu)關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。

第七章　附　則

第八十三條 政府采購貨物服務電(diàn)子招标投标、政府采購貨物中的進口機電(diàn)産品招标投标有(yǒu)關特殊事宜，由财政部另行(xíng)規定。

第八十四條 本辦法所稱主管預算(suàn)單位是指負有(yǒu)編制(zhì)部門(mén)預算(suàn)職責，向本級财政部門(mén)申報預算(suàn)的國家(jiā)機關、事業單位和(hé)團體(tǐ)組織。

第八十五條 本辦法規定按日計(jì)算(suàn)期間(jiān)的，開(kāi)始當天不計(jì)入，從次日開(kāi)始計(jì)算(suàn)。期限的最後一日是國家(jiā)法定節假日的，順延到節假日後的次日為(wèi)期限的最後一日。

第八十六條  本辦法所稱的“以上(shàng)”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；所稱的“不足”，不包括本數(shù)。

第八十七條 各省、自治區(qū)、直轄市财政部門(mén)可(kě)以根據本辦法制(zhì)定具體(tǐ)實施辦法。

第八十八條 本辦法自2017年10月1日起施行(xíng)。财政部2004年8月11日發布的《政府采購貨物和(hé)服務招标投标管理(lǐ)辦法》（财政部令第18号）同時(shí)廢止。